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在全市工商领域行业协会商会工作会议上的讲话
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- 发布时间：2021-06-28 15:41
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在全市工商领域行业协会商会
工作会议上的讲话
余 中 平
2011年4月22日
各位领导，各位会长、秘书长，同志们：
今天我们在这里召开全市工商领域行业协会商会（以下统称行业协会）工作会议，主要任务是认真贯彻市委十届十次全会和全市经贸工作会议精神，回顾总结2010年以来我市工商领域行业协会工作，研究布置下一步工作任务，进一步推动行业协会又好又快发展。刚才孟市长就如何促进行业协会发展，进一步发挥行业协会作用做了重要讲话，我们将强化措施，认真贯彻落实孟市长的讲话精神。下面，我再讲三点意见。
一、我市工商领域行业协会建设发展工作成效明显
2010年，我市认真贯彻落实国务院和省政府有关精神，进一步推进工商领域行业协会改革、建设和发展工作，在行业协会职能建设、组织建设与制度创新等方面取得良好成效。
（一）政府职能转移工作顺利开展。政府技术性服务性职能向行业协会转移改革工作是我市民营经济创新发展综合配套改革试点的重点项目之一，2010年，我们制定实施了《温州市人民政府办公室关于开展政府技术性服务性职能向行业协会商会转移试点的实施意见》，市经贸委、环保局、人事局、外经贸局等部门在各有关行业协会开展职能转移试点工作，将一批管理和服务职能转移给行业协会，现已有40个行业协会设立人才工作站，11个行业协会建立了外贸预预警点，12个行业协会设立民商事纠纷调解站，5个协会承接了环保管理工作。为推进职能转移工作，市经贸委、人事局、外经贸局与财政局等有关部门还建立了工作评价机制和购买服务机制，对行业协会承接政府职能进行奖励补助。通过职能转移工作，转变了政府经济管理方式，丰富了协会工作职能，形成了政会合作机制，提高了服务企业效能。
（二）党建工作成效突出。根据市委组织部的安排部署，我委成立协会党建工作领导小组，大力推进协会党建工作，现有31个协会建立了正式党支部。充分发挥党组织在协会中的先锋作用，按照学习型党组织创建活动的要求，在行业协会广泛开展“学政治理论、学职业道德、学岗位技能、学先进模范”的四学活动；积极发动行业协会党组织和村党组织开展结对共建活动；组织开展了内容丰富，形式多样的“关爱职工、服务社会”活动；大力开展“诚信服务”主题活动。
（三）能力建设不断强化。一是加强协会人员的学习培训工作。以协会内部学习为主，结合举办行业协会工作人员培训和各种专家讲座等形式，加强对协会工作人员的政策理论和业务知识学习培训，提高工作人员的工作能力水平；二是加强协会领导班子建设。完善协会民主选举制度，做好一批行业协会的换届选举工作，一批具有创新思路、热心协会工作的企业家进入协会领导班子，包装、泵阀等几个长期停止活动的协会通过换届建立新的领导班子，协会重新焕发新的活力。三是加强专业委员会建设。在协会内部设立专业委员会，是协会根据行业需求，进一步提升专业化服务水平的体现，各协会纷纷建立各类专业委员会，如服装商会建立设计师专业委员会，包装联合会建立纸包装委员会等。
（四）内部冶理更加规范。一是完善以章程为核心的协会冶理结构，加强协会理事会、监事会和秘书处的建设；二是规范协会财经制度，开展小金库专项冶理行动，防范和查处协会设立“小金库”行为；三是深化政会脱钩工作，规范领导干部在协会的挂职、兼职行为。
二、充分肯定我市工商领域行业协会的工作成绩
2010年是“十一五”规划的收官之年，我市大力推进经济转型升级，深入开展节能减排工作，积极推进大平台大项目建设，进一步加快城市化步伐，进一步优化经济发展环境，各项经济社会发展目标顺利完成。行业协会作为政府和企业的桥梁和纽带，作为推进经济转型升级的重要力量，不断创新思路，勇破难题，主动服务，在推进我市经济健康稳定发展发挥了重要作用，主要表现在以下几个方面：
（一）在产业转型升级上显身手
一是深入开展转型升级行动。2010年是我市深入实施经济转型升级实施意见的一年，十大行业转型升级行动方案和一批新兴产业培育方案陆续出台实施，各有关行业协会积极配合政府做好行动方案各项任务的落实，推进重点项目的实施。部分协会还自己制定了转型升级方案，如电镀协会制定实施了《温州市电镀行业转型升级行动规划》。
二是积极推进总部经济发展。作为一种新的经济形态和区域经济发展的新思路，总部经济正在我市快速培育发展，行业协会发挥其行业集聚功能，有效地推进了一批行业总部基地和总部大楼建设，如不锈钢总部基地、汽摩配总部大楼、金属交易中心，有色金属大楼、中小企业服装发展大厦等，这些总部基地和大楼的建设将促进行业人才、信息和技术资源得到更充分的效能释放，加快推进行业结构调整。
三是积极推进行业技术进步。科技提升是行业转型升级的源动力，各行业协会积极推广应用新技术、新工艺、新设备和新产品，建设行业技术研发中心，促进产学研合作，推进关键技术问题的解决，制定行业技术标准。有关协会还开展各项技术交流活动，营造行业创新氛围，如教玩具协会举办“首届游乐玩具产业文化创意设计大赛”。
四是加强行业质量品牌建设。质量就是生命，品牌就是力量，提升行业的质量品牌水平是行业协会的应尽之责。各协会一方面做好企业质量品牌建设的宣传、引导、服务工作，开展有关质量品牌建设的学习讲座，研究质量品牌建设具体措施，提升企业质量品牌意识，帮助企业申报名牌产品、知名商标和质量奖的荣誉称号。如温州市食品工业协会举办的“温州地方特色食品品牌提升的研究”系列讲座。另一方面，各行业协会积极推进产业品牌建设，特别是做好37个国字号产业基地建设、发展和提升工作。
（二）在规范行业秩序上见实效
一是加强行业自律。行业自律是行业内部的自我管理、自我约束，自律性是行业协会的特性之一。为了规范行业行为，协调同行利益关系，维护行业间的公平竞争和正当利益，行业协会在行业中开展行业自律工作，积极开展行业诚信体系建设，制定行规行约，抵制不正当竞争行为。如鞋革协会开展抵制商业贿赂的自律活动，电镀协会发起《关于建立价格适度浮动机制，进一步规范电镀生产市场秩序的倡议》。食品协会组织烘焙行业龙头企业共同作出诚信经营的承诺。教玩具协会创建“浙江省信用建设示范行业”。肉类协会开展“诚信经营”示范创建活动，等等。
二是打击违法行为。行业在发展中，总有一些企业存在假冒伪劣、侵权等不法行为，行为协会积极采取措施配合有关部门制止打击这些不法行为，如煤炭商会在行业中开展巡查制度，及时对经营企业的掺杂使假行为及时进行监督制止。剃须刀协会面对国内外市场知识产权的激烈挑战，组织企业联盟，聘请专利与打假代理人，依法应对，团队维权，协助鼎铃电器有限公司和飞科集团打击假冒侵权行为，摧毁造假、售假利益链，协助企业打赢菲利浦发起的剃须刀发明专利官司。
三是助推节能减排。节能减排工作是我市贯彻落实科学发展观，实现经济可持续发展的重要举措，但也给企业生产经营带来很大的压力。各行业协会充分认识该项工作的重要性，自觉做好行业节能减排有关工作，加强先进节能技术设备的推广应用，落实有序用电计划，加强落后产能淘汰工作。如塑料行业协会在塑编行业中推广阔幅模头拉丝机，节能型圆织机和电磁加热等节能设备和装置，铜加工协会、陶瓷工业协会加强与有关部门协调，根据每个企业的生产实际制定相应的有序用电计划，尽量减少停电次数，避免了不必要的损失。建材协会召开“加快淘汰建材行业落后产能”会议，向企业公布《建筑材料行业淘汰和禁止发展落后生产能力目录》。电镀协会协助政府做好小电镀整治和电镀基地建设工作。
（三）在经贸交流合作上下功夫
在经济全球化浪潮推动下，企业间的信息、技术、贸易等方面的交流与合作也更加密切和广泛。行业协会成为这些交流与合作的重要平台与积极推动者。
一是加强信息交流工作。各协会通过行业网站、短信平台、QQ群、内部报刊等途径，加强各种行业信息的收集、整理、分析和发布工作，加强行业经济运行分析。一些对国际贸易信息敏感的行业，协会还专门编印“外贸预警信息”，在境外设立信息工作站，如鞋革协会继2009年在意大利设立首个“温州鞋业应对欧盟反倾销联络点”，“温州鞋业外贸信息联络点”和在俄罗斯设立外贸信息联络点的基础上，2010年又在美国和尼日利亚设立外贸信息联络点，眼镜商会也在美国和巴西建立海外预警联络点，帮助企业收集国际市场信息、政府贸易政策、产品标准等各类资讯，为出口企业提供早期贸易预警信息。
二是开展多元化国际合作。去年，在市委市政府的带领下，行业协会组织企业走出国门，寻求国内国际合作。如温州服鞋企业走进意大利，就设立贸易代表处、跨国并购、品牌收购、人才交流、引进技术和材料、制鞋专业科研机构等多个方面达成合作意向；温州汽摩配走进德国，使温德企业的战略合作开花结果；温州印刷走进台湾，也使我市融入海西经济圈初露端倪。
三是组织展会活动。我们协会还积极组织企业在世界各地，办展参展，2010年，行业协会成功举办了“中国（温州）服装品牌时尚盛典”、“国际皮革展”、“中国超市联合采购会”、“中国电器文化节”等一批上规模上档次的展会。组织企业到外地参加的重要展览有“第73届意大利加答国际鞋展”、香港服装节、浙江工艺美术精品博览会等，据不完全统计，我市去年行业协会主办和参加的展览展销会达60多个。
（四）在加强企业服务上出成绩
为会员企业服务是行业协会的宗旨，各行业协会不断提升服务水平和能力，紧紧抓住行业发展中的关键环节开展服务工作。
一是以行业公共服务平台建设为主抓手做好服务工作。行业公共服务平台是行业协会为会员企业提供信息、人才、技术、检测等服务的重要载体，行业协会在服务平台建设方面取得了良好成效，建立了一批行业公共服务平台，如工艺美术协会建立了大师楼，包装联合会建立“温州包装行业教学与培训基地”和商检服务平台，制笔、服装、鞋革等行业协会建立电子商务平台。等等。
二是以解决行业共性问题为切入点做好服务工作。目前，用工难和融资难成为制约我市行业企业发展两个突出问题。一方面，行业协会做好人才服务的文章，举办各种技术人才培训班和技能比赛，开展的“名师名家”评选活动，提高企业人员素质，如市服装商会举办的市服装商会专业研修学院培养专业服装设计和管理人才；同时，协会加强与职业院校和高等院校的合作，培养行业适用人才，如市橡胶商会结盟温大化学与材料工程学院，试水企业订单式培养模式，因地制宜培养行业所需专业人才；一些协会还积极组织招工和人才招聘工作，缓解企业用工荒的问题。另一方面，行业协会还做好融资服务的文章。资金是企业的“血液”，受宏观调控影响，一些中小企业出现“贫血”现象，行业协会积极与金融机构合作，为企业提供融资服务，如铜业商会主动与浙商银行取得联系，以联保贷款形式取得小额贷款，解决企业周转资金困难，使企业扩大生产，稳定发展。服装商会与工商银行、民生银行、温州银行、宁波银行、中国进出口银行等达成战略合作关系，为中小企业提供信用担保、联保及一系列的特色服务。食品协会与上海浦发银行温州分行签订合作协议，为会员企业取得10亿元授信，等等。
（五）在构建和谐社会上增色彩
新形势下，各种社会关系更加错综复杂。传统的以利润最大化为目标的运营方式已不适应当前发展需要，雇员福利、环境污染、产品质量问题等越来越引起社会各方面的关注，由此要求企业除追求利润外，要更注重各方利益协调，实现可持续发展。行业协会作为桥梁纽带，在缓和与减少各种社会矛盾，建立企业和政府间、企业和企业间、企业和员工间、企业和客户间的和谐关系发挥了独特作用，促进了行业可持续发展。
一是政企互动，建立行业“民意中间站”。各协会努力做好上情下达和下情上达工作，积极向政府建言献策，提供行业经济运行情况，为政府了解经济实情和科学决策提供依据。同时，及时将政府部门的政策意见传达给企业，使企业更加了解有关政策法规，提高了政策的贯彻力度。部分行业除积极参与政府部门组织的座谈会外，还自己组织了专门政府企业对话会或座谈会，如市场经济学会每年都举行了多次政企对话会议。
二是以人为本，建立和谐用工关系。一方面促进企业建立合法规范的劳动用工制度，改善工人生产生产条件，减少用工矛盾和纠纷。一些行业协会还开展了劳动竞争活动，优秀员工评选活动。另一方面加强企业文化建设，丰富企业员工精神生活，以建立员工减压站、情感交流站、召开温暖员工交流会的形式，及时疏导员工情绪压力。
三是关爱社会，履行行业社会责任。行业协会在服务于经济工作的同时，也积极热心参与社会公益事业。在行业协会的倡导和带动下，越来越多的企业参与社会公益事业，支持教育扶贫，捐助希望工程和热心慈善事业，促进了社会的和谐发展。
2010年，各行业协会改革创新，服务企业，为我市经济社会发展作出了重要的贡献，在此，我代表温州市经贸委向大家表示衷心的感谢和由衷的敬意。
在充分肯定我市行业协会工作成绩的同时，我们也要清醒地看到，部分行业协会工作还存在不少问题和差距。主要表现在：工作力量薄弱，不能很好地履行协会职能，无法为企业提供优质服务；凝聚力不强，会员数量少，与企业联系不密切，对企业需求不了解。等等。
三、进一步推进我市工商领域行业协会规范发展
（一）围绕十大项目建设，进一步发挥行业协会作用
根据市委市政府的统一部署，市经贸委在十二五期间将实施十大项目，包括：推进工业功能区整合提升工程、行业公共服务平台创建工程、构建中小企业“四位一体”融资平台、战略性新兴产业发展“5515”工程、技术改造冲千亿工程、民营企业创新能力提升工程、商业中心提升培育工程、打造时尚温州、实施“八个一批”节能行动计划和建立企业服务数据库等项目。我们将围绕这十大项目建设，与行业协会加强合作，强化措施，共同推进经贸工作。这里要特别强调其中两个项目：
一是行业公共服务平台建设工程。建设行业公共服务平台是为中小企业提供系统、方便、高效、开放的服务的重要路径，我们要推进研发、检测、信息、展示、培训等行业公共服务平台建设，计划用5年时间建设形成50个左右管理规范、能力突出，绩效显著，对产业发展具有基础性、支撑性作用的行业公共服务重点平台。目前我们已起草了“温州市行业公共服务平台创建工作实施意见”，将对行业公共服务重点平台进行扶持激励、要素支持、宣传推广和加强服务。行业协会要加强与高等院校、研发机构、中介组织和龙头企业合作，以支撑产业发展为目标，对接产业共性需求，整合科技信息资源，大力推进行业公共服务平台建设，打造共建共享的产业服务体系。
二是构建中小企业“四位一体”融资平台。要整合政府、金融机构、担保公司与中小企业的资源，构建“四位一体”融资机制，创新融资渠道，完善中小企业信用担保体系，探索新型融资手段，构建全方位中小企业融资平台，切实解决中小企业融资难题。前面已经提到，行业协会在金融服务方面发挥了重要作用，因此，我们要在“四位一体”的融资服务平台的基础上，进一步提升为构建“四加一”的融资服务平台，进一步提高融资平台的效率。今天会议我们还特别邀请了市建行和有关担保机构参加，前一阶段，建行和中安担保公司等单位与全球网等网络机构合作，开拓网上融资服务，构建综合金融服务平台，在为中小企业提代融资服务方面取得较好成效，下一步，行业协会可以发挥熟悉企业，团结协作的优势参与到综合性融资服务平台的建设中，为企业做好融资服务工作。
（二）围绕章程制度建设，进一步规范行业协会行为
章程是行业协会活动的主要依据，章程是否完善，能否得到认真执行，将决定协会法人冶理结构是否完善，行为是否规范。目前我们协会的章程还存在几方面问题：一是不很完善，章程范本修订工作滞后，对协会运行的很多问题规定得不明确；二是缺少创新，各协会章程千篇一律，不能体现行业个性需求，不能为协会创新发展提供制度保障。因此，下一步，我们一要加强对章程的研究，制订符合我市实际，有利于协会创新发展的章程模式，完善以章程为核心的各项制度，健全会员大会、理事会制度、换届选举制度，进一步完善协会法人治理结构等；二要加强章程管理工作，认真贯彻执行有关政策法规范，完善协会章程的制定、修改、备案制度；三要以章程为依据，促进协会实行依法管理、民主管理、科学管理，充分发挥监事会的监督作用，完善重大事项报告制度，防止违规违法行为发生。
（三）围绕工作队伍建设，进一步提升行业协会能力
协会能力强不强，关键在于理事会领导层和秘书处工作人员的素质和能力，因此，要加强对协会领导成员和工作人员的选拔、引进和培养力度。一是加强领导班子建设，完善会长推选产生机制，使一批工作能力好、创新意识强、热心协会事业的企业家能走上协会领导岗位。二是推行行业协会主要负责人和专职工作人员定期培训计划，组织协会负责人，特别是会长、秘书长和业务骨干，学习政策法规和各项专业知识。三是鼓励和支持协会引进高素质人才，培育一批热心协会工作、年轻化、专业化的人才队伍，进一步优化协会人员结构，提高人员素质。四是加强协会党组织建设，探索成立行业协会联合党委，扩大党在新社会组织中的覆盖面，发挥党组织和党员作用。
（四）围绕发展环境建设，进一步激发行业协会活力
一是深化职能转移工作，扩大政府技术性服务性职能向行业协会转移工作的广度和深度，完善工作机制，进一步健全行业协会职能，提升行业协会地位；二是贯彻实施“即办制”，根据市委政府《关于在全市机关单位全面推行即办制的实施意见》精神，按照“简单事立即办、复杂事限时办、特殊事紧急办”的总体要求，落实办事公开制、首问负责制、一次性告知制，及时协调解决行业协会遇到的有关问题；三是完善行业协会评价机制，充分发挥行业协会评价体系的引导和激励作用，促进行业协会提高工作能力和水平。四是加大对行业协会重点项目的扶持力度，特别是加大对行业协会建立公共服务平台的扶持力度。
同志们，行业协会是我市经济社会建设的重要力量，我们要以科学发展观为指导，创新思路、群策群力、推进改革，形成行业协会良好的运行环境和机制，建立与温州产业结构相适应、市场化运作、规范化管理、功能完善的行业协会体系，为温州经济社会又好又快发展作出新的贡献。
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